京教督〔2017〕12號(hào)

各區(qū)教委、各區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室，各高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校：

為建立健全學(xué)校督導(dǎo)工作制度體系，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校督導(dǎo)工作，促進(jìn)學(xué)校依法自主辦學(xué)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，市教委、市政府教育督導(dǎo)室制定了《學(xué)校督導(dǎo)規(guī)程(試行)》，包括《北京市中小學(xué)校督導(dǎo)規(guī)程(試行)》《北京市職業(yè)院校督導(dǎo)規(guī)程(試行)》《北京市屬普通高等學(xué)校(本科)督導(dǎo)規(guī)程(試行)》，經(jīng)市教委第13次主任辦公會(huì)、市政府教育督導(dǎo)室第7次主任辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市教育委員會(huì)

北京市人民政府教育督導(dǎo)室

2017年6月20日

北京市中小學(xué)校督導(dǎo)規(guī)程(試行)

（略）

北京市職業(yè)院校督導(dǎo)規(guī)程(試行)

第一章 總則

第一條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和國(guó)務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于深化教育督導(dǎo)改革的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，履行教育督導(dǎo)職能，科學(xué)規(guī)范職業(yè)院校教育督導(dǎo)工作，提高職業(yè)教育督導(dǎo)工作水平，促進(jìn)學(xué)校實(shí)施立德樹(shù)人，以服務(wù)學(xué)生發(fā)展為宗旨、以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，提升職業(yè)院校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力和影響力。結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條 職業(yè)院校督導(dǎo)堅(jiān)持以下原則：

(一)依法依規(guī)原則。貫徹黨和國(guó)家教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，依據(jù)國(guó)家和北京市有關(guān)職業(yè)教育法律法規(guī)、政策要求，遵循教育規(guī)律實(shí)施督導(dǎo)。

(二)以人為本原則。秉承以學(xué)生為中心的理念，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能與工匠精神兼?zhèn)涞穆殬I(yè)技術(shù)技能型人才。

(三)客觀公正原則。規(guī)范督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)流程，確保督導(dǎo)過(guò)程與結(jié)果公平、公正、公開(kāi)，堅(jiān)持實(shí)事求是，分類(lèi)科學(xué)實(shí)施督導(dǎo)。

(四)督導(dǎo)并重原則。堅(jiān)持從學(xué)校辦學(xué)實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮監(jiān)督與指導(dǎo)雙重功能，注重督導(dǎo)實(shí)效，推動(dòng)學(xué)校持續(xù)改進(jìn)。

(五)多元參與原則。尊重學(xué)校主體地位，創(chuàng)新督導(dǎo)工作體系，廣泛吸納學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各方共同參與，提高督導(dǎo)的民主參與度。

第三條 本規(guī)程適用于本市職業(yè)院校，包括：

(一)市屬政府委、辦、局主辦(管)中、高等職業(yè)院校；

(二)各區(qū)政府主辦的中、高等職業(yè)院校；

(三)市屬行業(yè)、企業(yè)主辦的中、高等職業(yè)院校；

(四)社會(huì)力量舉辦的中、高等職業(yè)院校。

第二章 督導(dǎo)實(shí)施

第四條 本市對(duì)職業(yè)院校實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)督導(dǎo)。對(duì)市屬職業(yè)院校的督導(dǎo)由北京市人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校的督導(dǎo)原則上由區(qū)級(jí)人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)實(shí)施，北京市人民政府教育督導(dǎo)室根據(jù)工作需要，可直接對(duì)區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施督導(dǎo)。對(duì)區(qū)屬高等職業(yè)學(xué)院的督導(dǎo)由北京市人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)實(shí)施，區(qū)級(jí)人民政府教育督導(dǎo)室參與。

第五條 職業(yè)院校要圍繞學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)規(guī)律，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立健全內(nèi)部督導(dǎo)工作機(jī)制，完善內(nèi)部督導(dǎo)工作組織體系，制定內(nèi)部督導(dǎo)工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，參考本規(guī)程第七條所規(guī)定督導(dǎo)內(nèi)容，自主實(shí)施學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)。

第六條 教育督導(dǎo)部門(mén)對(duì)職業(yè)院校實(shí)施教育督導(dǎo)，可以行使下列職權(quán)：

(一)聽(tīng)取學(xué)校情況匯報(bào)；

(二)查閱、復(fù)制與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

(三)參加學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察；

(四)參加學(xué)校有關(guān)工作會(huì)議或組織召開(kāi)座談會(huì)；

(五)運(yùn)用信息化手段收集相關(guān)數(shù)據(jù)、信息；

(六)就督導(dǎo)事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查、測(cè)評(píng)與訪談等；

(七)要求學(xué)校就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

(八)向本級(jí)人民政府或主管部門(mén)提出對(duì)學(xué)校或其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)懲的建議；

(九)其他職權(quán)。

第七條 教育督導(dǎo)部門(mén)對(duì)職業(yè)院校實(shí)施教育督導(dǎo)內(nèi)容主要包括依法辦學(xué)、學(xué)校管理、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)保障、育人質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)水平與貢獻(xiàn)七個(gè)方面。

(一)依法辦學(xué)：主要考察學(xué)校貫徹黨的教育方針政策和教育法律法規(guī)、實(shí)施立德樹(shù)人、學(xué)校章程制定與實(shí)施、學(xué)校辦學(xué)管理與發(fā)展等情況。

(二)學(xué)校管理：主要考察學(xué)校管理體制機(jī)制創(chuàng)新、職能機(jī)構(gòu)建設(shè)、教育教學(xué)管理、學(xué)生管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理、安全管理、學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等情況。

(三)人才培養(yǎng)：主要考察學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革措施、德育工作、教育教學(xué)改革與實(shí)施、課程建設(shè)與改革、校企合作、產(chǎn)教融合等情況。

(四)隊(duì)伍建設(shè)：主要考察學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)情況，包括教師隊(duì)伍管理、師德師風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力建設(shè)等內(nèi)容。

(五)教學(xué)保障：主要考察學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)條件、教學(xué)儀器設(shè)備配置、專(zhuān)業(yè)教學(xué)設(shè)施設(shè)備、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和信息化建設(shè)等情況。

(六)育人質(zhì)量：主要考察學(xué)校學(xué)生發(fā)展、畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效等情況。

(七)社會(huì)服務(wù)水平與貢獻(xiàn)：主要考察學(xué)校為行業(yè)企業(yè)及社區(qū)提供培訓(xùn)、引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮示范輻射作用等情況。

第八條 教育督導(dǎo)部門(mén)對(duì)職業(yè)院校實(shí)施教育督導(dǎo)主要包括以下方式：

(一)綜合督導(dǎo)

教育督導(dǎo)部門(mén)根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展需要及本級(jí)人民政府要求，就本規(guī)程第七條規(guī)定事項(xiàng)對(duì)職業(yè)院校實(shí)施綜合督導(dǎo)。綜合督導(dǎo)周期一般為三至五年。

(二)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)

教育督導(dǎo)部門(mén)根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展需要及本級(jí)人民政府要求，就本規(guī)程第七條規(guī)定的一項(xiàng)或幾項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)周期根據(jù)工作需要確定。

(三)經(jīng)常性督導(dǎo)

區(qū)級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)指派掛牌責(zé)任督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。

(四)其他督導(dǎo)方式

教育督導(dǎo)部門(mén)根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展職業(yè)院校辦學(xué)狀況、教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)。結(jié)合區(qū)域和學(xué)校發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)展其他方式的督導(dǎo)。

第九條 開(kāi)展學(xué)校督導(dǎo)工作前，由教育督導(dǎo)部門(mén)組織研制督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)體現(xiàn)中、高等職業(yè)院校的差異性，根據(jù)督導(dǎo)工作需要研制調(diào)查問(wèn)卷、測(cè)評(píng)量表、觀察記錄表、座談會(huì)提綱、訪談提綱等督導(dǎo)工具。

定期對(duì)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行修訂和完善。

第十條 督導(dǎo)工作基本流程包括：

(一)綜合督導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)

1.督導(dǎo)通知

教育督導(dǎo)部門(mén)實(shí)施督導(dǎo)應(yīng)提前向被督導(dǎo)學(xué)校下發(fā)督導(dǎo)通知，綜合督導(dǎo)一般提前九十日通知被督導(dǎo)學(xué)校，專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)一般提前三十日通知。針對(duì)突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，應(yīng)及時(shí)通知被督導(dǎo)學(xué)校。

教育督導(dǎo)部門(mén)實(shí)施的教育督導(dǎo)，必要時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。

督導(dǎo)通知內(nèi)容包括督導(dǎo)日期、督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)方式、基本流程、自評(píng)要求、上交材料期限等。

2.學(xué)校自評(píng)

被督導(dǎo)學(xué)校根據(jù)教育督導(dǎo)部門(mén)部署和要求，按照督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系組織自查工作，完成自評(píng)報(bào)告，按時(shí)報(bào)送教育督導(dǎo)部門(mén)。

3.入校督導(dǎo)

入校督導(dǎo)期間，督導(dǎo)組按照督導(dǎo)通知的基本流程開(kāi)展工作，被督導(dǎo)學(xué)校應(yīng)積極配合入校督導(dǎo)工作，為入校督導(dǎo)提供必要工作條件。

4.綜合評(píng)議

督導(dǎo)組參考學(xué)校在教育部、市級(jí)、區(qū)級(jí)信息系統(tǒng)中填報(bào)的基本狀態(tài)信息和評(píng)估監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，結(jié)合學(xué)校自評(píng)報(bào)告及入校督導(dǎo)情況，進(jìn)行綜合評(píng)議。

5.督導(dǎo)反饋

督導(dǎo)反饋形式包括口頭反饋和書(shū)面督導(dǎo)意見(jiàn)回復(fù)。

入校督導(dǎo)結(jié)束時(shí)，督導(dǎo)組填寫(xiě)相應(yīng)工作報(bào)表，對(duì)照督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系條目，根據(jù)工作需要向?qū)W校進(jìn)行口頭反饋。

入校督導(dǎo)結(jié)束后，督導(dǎo)組應(yīng)在三十日內(nèi)形成初步督導(dǎo)意見(jiàn)并書(shū)面反饋被督導(dǎo)學(xué)校，主要內(nèi)容包括：實(shí)施督導(dǎo)的基本情況，被督導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、特色、成績(jī)及存在問(wèn)題、整改建議等。

被督導(dǎo)學(xué)校對(duì)初步督導(dǎo)意見(jiàn)有異議的，可自收到初步督導(dǎo)意見(jiàn)之日起十日內(nèi)，提交書(shū)面申辯意見(jiàn)；在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面申辯意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。

教育督導(dǎo)部門(mén)接到學(xué)校提交的書(shū)面申辯意見(jiàn)后，應(yīng)召開(kāi)督導(dǎo)組會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題評(píng)議，必要時(shí)可要求被督導(dǎo)學(xué)校補(bǔ)充材料并進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。自接到學(xué)校書(shū)面申辯意見(jiàn)之日起二十日內(nèi)，教育督導(dǎo)部門(mén)向被督導(dǎo)學(xué)校反饋督導(dǎo)回復(fù)意見(jiàn)。

6.學(xué)校整改

被督導(dǎo)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)回復(fù)意見(jiàn)提出的整改建議制定整改方案，明確整改期限、整改內(nèi)容、整改措施等。被督導(dǎo)學(xué)校在規(guī)定期限內(nèi)完成整改情況報(bào)告，并報(bào)送教育督導(dǎo)部門(mén)。

7.督導(dǎo)跟蹤

教育督導(dǎo)部門(mén)接到被督導(dǎo)學(xué)校的整改情況報(bào)告后，對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校的整改情況進(jìn)行跟蹤核查。

(二)經(jīng)常性督導(dǎo)

督導(dǎo)人員應(yīng)根據(jù)督導(dǎo)工作安排和學(xué)校實(shí)際，設(shè)計(jì)每次入校督導(dǎo)的具體內(nèi)容。運(yùn)用測(cè)評(píng)量表、觀察記錄表、聽(tīng)課記錄表、資料細(xì)目表、調(diào)查問(wèn)卷等督導(dǎo)工具了解學(xué)校工作情況。在督導(dǎo)過(guò)程中認(rèn)真填寫(xiě)督導(dǎo)記錄表冊(cè)。督導(dǎo)人員對(duì)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束后，督導(dǎo)人員應(yīng)及時(shí)向?qū)W校反饋督導(dǎo)意見(jiàn)，督促學(xué)校落實(shí)整改并解決相關(guān)問(wèn)題。

第三章 督導(dǎo)隊(duì)伍

第十一條 教育督導(dǎo)部門(mén)根據(jù)督導(dǎo)主要事項(xiàng)及具體要求組建督導(dǎo)組，督導(dǎo)組由三名以上督學(xué)和若干督導(dǎo)專(zhuān)家組成。

第十二條

(一)督學(xué)組成

建立專(zhuān)職督學(xué)和兼職督學(xué)相結(jié)合的市、區(qū)級(jí)督學(xué)隊(duì)伍，督學(xué)管理、聘任參照《北京市督學(xué)管理暫行辦法》。

(二)兼職督學(xué)條件

符合《教育督導(dǎo)條例》和《北京市督學(xué)管理暫行辦法》規(guī)定，并適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展需要，達(dá)到下列要求：

1.熟悉職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律和職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)律；

2.具有副高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

3.原則上年齡不超過(guò)六十五周歲。

第十三條

(一)督導(dǎo)專(zhuān)家組成

建立職業(yè)院校督導(dǎo)專(zhuān)家?guī)欤殬I(yè)教育專(zhuān)家、行業(yè)與企業(yè)專(zhuān)家、社會(huì)知名人士等，從專(zhuān)家?guī)炱溉味綄?dǎo)專(zhuān)家。督導(dǎo)專(zhuān)家實(shí)行聘任制，每屆任期為三年，與兼職督學(xué)聘期相同。可以連續(xù)任職，一般不得超過(guò)三個(gè)任期，任期屆滿(mǎn)，自動(dòng)解聘。

(二)督導(dǎo)專(zhuān)家條件

除滿(mǎn)足督學(xué)的任職要求外，還應(yīng)具備不少于以下一種條件：

1.職業(yè)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，在職業(yè)教育領(lǐng)域具有廣泛影響；

2.具有職業(yè)教育行政管理經(jīng)驗(yàn)，在教育行政管理部門(mén)擔(dān)任過(guò)副處級(jí)及以上職務(wù)；

3.在職業(yè)教育研究領(lǐng)域有廣泛影響；

4.具有重要社會(huì)影響力，在行業(yè)、企業(yè)中起到領(lǐng)軍作用。

(三)督導(dǎo)專(zhuān)家職責(zé)

1.加強(qiáng)職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估政策和理論研究，提升督導(dǎo)工作的科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化水平；

2.參與督導(dǎo)工作，對(duì)督導(dǎo)反饋意見(jiàn)和督導(dǎo)報(bào)告提出意見(jiàn)和建議；

3.指導(dǎo)學(xué)校按照整改方案進(jìn)行整改。

第十四條 專(zhuān)兼職督學(xué)和督導(dǎo)專(zhuān)家要定期接受職業(yè)教育和教育督導(dǎo)相關(guān)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作能力。

第四章 督導(dǎo)結(jié)果

第十五條 綜合督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)束后，教育督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)在三十日內(nèi)形成督導(dǎo)報(bào)告，督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)提交本級(jí)人民政府，同時(shí)向本級(jí)教育行政主管部門(mén)通報(bào)督導(dǎo)情況，為本級(jí)人民政府和教育行政主管部門(mén)提供決策參考。區(qū)級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)的督導(dǎo)報(bào)告需同時(shí)向市級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)報(bào)送。

經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束后，督導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按照教育督導(dǎo)部門(mén)要求提交督導(dǎo)報(bào)告或相關(guān)材料。

第十六條 教育督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條(一)學(xué)校應(yīng)將督導(dǎo)結(jié)果作為編制下一年度工作計(jì)劃的重要參考。

(二)區(qū)級(jí)以上人民政府或有關(guān)主管部門(mén)將督導(dǎo)報(bào)告作為對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第五章 附則

第十八條 本規(guī)程由北京市人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。

北京市屬普通高等學(xué)校(本科)督導(dǎo)規(guī)程(試行)

(略)

來(lái)源：北京市人民政府